中共芜湖市第一人民医院党委关于十届 市委第五轮巡察整改情况的通报
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发表时间：2018-10-12 17:22
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中共芜湖市第一人民医院党委关于十届市委第五轮巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2018年3月8日至4月20日，市委第一巡察组对我院党委开展了专项巡察。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将专项巡察整改情况予以公布。
5月17日，巡察组向我院党委反馈了巡察意见。院党委对巡察组的反馈意见高度重视，多次召开专题会议进行研究，认真制订整改方案，将巡察组反馈的七个方面的问题逐一对照整改，并建立长效机制。在整改过程中，我们始终做到一一对应抓整改、责任清单抓整改、动态管理抓整改，精心组织实施，目前已取得阶段性成效。截至目前，反馈意见的67项整改任务已完成62项，基本完成1项，未完成4项；制定整改措施171条，出台改革措施5项，开展专项治理5 个，完善制度18项，收缴违纪款17.2万元，挽回直接经济损失514万元；开展批评教育、约谈 27人次，党纪政纪处分2人、组织处理0人、移送司法机关处理0人。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
一是强化组织领导。院党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，院党委召开整改专题会议5次，召开相关部门整改推进协调会议7次，整改期间始终与市委巡察办、市卫计委党委保持密切联系；成立了由党委主要负责同志任组长的专项巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到分管领导，再分解到各部门，确保整改任务顺利完成。
二是制定整改方案。院党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利、履行主要职能等方面的突出问题，研究制定了《芜湖市第一人民医院党委关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。院党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，院党委对现有107项制度严格对照现行规定进行了梳理、检查，新订、修订了制度18项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
(一) 党的政治建设方面
1.党委领导班子“四个意识”不强，党委领导核心作用发挥不足。
（1）针对“政治生活不严格”的问题。
整改情况：一是印发了《2018年度党委中心组学习计划》，并补学了1-4月份应学内容；二是党委中心组专题学习《党章》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等规定；三是制定了《基层党支部工作考核相关规定》，并将党费收缴纳入支部考核指标；四是严格按照巡察期间立行立改的标准规范收缴管理党费。
（2）针对“民主集中制原则执行不规范”的问题。
整改情况：一是修订、完善了《党委议事规则》，重新制定了符合医院实际的《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》；二是组织党委班子成员专题学习相关制度，强化认识；三是加强制度的有效落实；四是规范党委会及院长办公会议题审批流程，合理协调好党委会和办公会审议、决策的工作侧重点。
（3）针对“履行管党治党政治责任不力”的问题。
整改情况：一是印发了《2018年度党委中心组学习计划》；二是党委中心组专题学习《中国共产党党内监督条例》，会议专题研究部署党建工作，制定了《2018年党建工作要点》，明确院党委每年不少于2次专题研究部署党风廉政建设工作；三是院党委召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，印发了《2018年纪检监察工作要点》以及《党风廉政建设“一岗双责”实施办法》。
2.贯彻落实上级重大决策部署不力，问题整改受到强力抵制。
（1）针对“部分科室收费不规范”的问题。
整改情况：一是召集相关科室召开物价整改会议分析原因，督促落实整改；二是全面梳理收费项目11621项，停用过时收费项目221项、套餐58个；三是通过信息化手段在HIS系统增设了B超、CT第二部位检查项目，规范收费；四是将科室收费情况纳入考核指标，每月上报质控科与科室绩效挂勾；五是定期开展收费情况督查。
（2）针对“无视上级主管部门整改要求，敷衍了事”的问题。
整改情况：一是加强学习，提高“四个意识”和政治站位，认真贯彻上级重大决策部署，确保医院改革发展正确方向；二是针对药房重新营业事宜约谈了承租人，关闭了访客餐厅增开的药房；三是按程序完成住院部负一楼900平方米地下厨房租金评估，已书面通知承租方按评估价补交租金；四是已向上级主管部门申请对访客餐厅重新评估，拟公开招标承租人。
（3）针对“隐形变异对抗上级主管部门查处问题”的问题。
整改情况：一是停止发放“双向转诊奖励”；二是修订了《双向转诊工作方案》，认真落实医疗卫生行风建设，规范医疗卫生服务行为。
(二) 党的思想建设方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想未能入脑入心。
（1）针对“党委中心组学习严重不规范”的问题。
整改情况：一是修订、完善党委中心组2018年学习计划，印发了《2018年度党委中心组学习计划》；二是党委中心组按期开展学习，并组织理论知识测试，补学了1-4月份学习内容。
（2）针对“‘两学一做’学习教育不扎实”的问题。
整改情况：开展制度修订活动。各科室以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合医院新时期工作实际认真梳理、修订完善现有制度，制度出台前广泛征求职工意见，报分管领导把关后上党委会讨论通过。
2.履行意识形态工作主体责任不力。
整改情况：一是召开专题会议研究部署意识形态工作；二是成立了落实意识形态工作领导小组，印发了《市一院党委落实意识形态工作责任制实施方案》及《落实意识形态工作责任制任务分解表》；三是加大考核，将意识形态工作开展情况纳入相关责任科室考核指标。
(三) 党的组织建设方面
1.干部选拔任用程序不规范。
（1）针对“‘一把手’末位表态执行不到位”的问题。
整改情况：一是修订、完善了《党委会议事规则》，组织党委成员专题学习；二是明确将“一把手”未执行末位表态情况纪委书记及时报告市卫计委党委纳入相关制度；三是将“一把手”末位表态执行情况纳入党委主要负责同志民主生活会重点查摆问题之一，加强自我约束。
（2）针对“执行干部选拔任用程序不严”的问题。
整改情况：一是邀请市委组织部相关人员来院开展干部选拔任用及干部档案相关工作培训；二是党委班子成员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；三是全面梳理中层干部档案，组织专人按照干部档案管理规定做好档案日常管理。
（3）针对“干部管理不规范”的问题。
整改情况：一是全面排查中层干部任职情况，严格按照干部管理权限进行交流轮岗。
2.基层党组织弱化、虚化、边缘化。
（1）针对“党建工作基础薄弱”的问题。
整改情况：一是院党委召开专题会议研究部署党建工作；二是印发了《市一院党委2018年党建工作要点》；三是建立长效机制，将起草党建年度工作计划和总结纳入党办考核指标；四是邀请市委组织相关人员来院开展基层党建工作实务专题培训，并组织理论知识测试；五是制定了《基层党支部工作考核相关规定》以及《基层党支部书记工作汇报制度》；六是建立党建工作督查机制，每季度对各党支部党建工作进行督查，督查结果与评优评先挂钩。
（2）针对“组织生活制度执行不严格”的问题。
整改情况：一是修订完善了“三会一课”制度；二是建立长效机制，制定了“三会一课”开展情况督查表，每月开展督查；三是邀请市委组织部相关人员来院开展基层党建工作实务专题培训，并组织理论知识测试；四是制定了党委班子成员参加支部组织生活记录表，党委班子成员积极参加所在党支部组织生活，不能参加严格落实请假手续；五是制定党委班子成员经常性谈心谈话表，党办每季度收集并核实；六是将党委班子成员谈心谈话开展情况纳入民主生活会查摆问题；七是召开巡察整改专题民主生活会，党委班子成员深刻剖析原因，查摆问题及整改措施、结果按要求上报市卫计委党委，接收监督；八是严格按照《党章》及党费收缴相关管理按月收缴党费。
（3）针对“党员发展、管理严重不规范”的问题。
整改情况：一是邀请市委组织部相关人员来院开展基层党建工作实务专题培训，并组织理论知识测试；二是梳理全院党员档案资料，重新审核并完善了2017年发展党员资料；三是建立长效机制，将党员发展考核结果纳入党办考核指标；四是院党委会议研究，对失联党员胡某给予停止党籍的决定，并报市卫计委党委备案。
(三) 党的作风建设方面
1.违反中央八项规定精神问题和“四风问题”突出。
（1）针对“办公用房面积超标”的问题。
整改情况：严格按照办公用房面积规定进行改造，改造后的办公室面积达标。
（2）针对“违规发放‘开门红’”的问题。
整改情况：2016年春节后医院未发放任何“开门红”。
（3）针对“违规收送礼品礼金”的问题。
整改情况：一是院党委召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，印发了《党风廉政建设“一岗双责”实施办法》；二是研究制定了2018年纪检监察工作要点；三是配合驻委纪检组查办违规收送礼品礼金问题。
（4）针对“重痕迹轻实效的形式主义突出”的问题。
整改情况：一是制定《重大项目管理制度》,建立项目管理台账，定期召开协调会推进医院重大项目；二是将项目开展情况纳入职能科室考核指标。
（5）针对“敷衍群众的官僚主义突出”的问题。
整改情况：一是着力改善患者就医感受，小儿血常规检测报告项目整改完毕，报告时间小于5分钟；二是举一反三，认真排查检验科其他检测报告出具时间，尽力缩短患者等待时间。
2.特权思想依然存在。
（1）针对“领导特权依然存在”的问题。
整改情况：2017年12月老区搬迁整合后已停止相关领导报销汽油费。
（2）针对“职工生病住院慰问标准不一”的问题。
整改情况：一是工会委员会召开专题会议讨论在职职工住院慰问标准事宜，报院长办公会研究，在职职工住院慰问标准一律为500元物品（一年享受一次）；二是修订完善了《市一院工会会员福利（暂行）规定》。
（五）党的纪律建设方面
1.党委纪律建设松弛。
（1）针对“党委书记长期空缺，纪律建设无人牵头”的问题。
整改情况：一是凌云熹院长作为党委副书记主持党委工作，不断强化落实从严治党“第一责任人”责任；二是已向市卫计委党委申请配备党委书记待批复。
（2）针对“全面从严治党责任未能有效压实”的问题。
整改情况：一是修订完善2018年党委中心组学习计划；二是将全面从严治党责任纳入民主生活会查摆问题之一；三是党委召开专题会议研究部署党风廉政建设工作；四是将党委班子成员谋划、部署、督查党风廉政建设工作情况纳入个人年终总结，接受监督。
（3）针对“领导班子成员‘一岗双责’意识淡薄”的问题。
整改情况：一是召开专题党委会研究部署党风廉政建设工作；二是建立长效机制，制定《党风廉政建设“一岗双责”实施办法》，明确2018年纪检监察工作要点；三是建立廉政谈话机制，明确班子成员每年至少与分管科室负责人开展廉政谈话2次；四是加强廉政教育，制订谈心谈话记录表，将经常性廉政教育与谈心谈话活动有机结合。
2.纪委监督执纪问责软弱。
（1）针对“纪委自身建设不力，院纪委组织建设严重迟滞”的问题。
整改情况：已将要求组建医院纪委和纪委书记8年未交流轮岗情况上报市卫计委党委，请求尽快予以解决。
（2）针对“‘三转’要求从未落实”的问题。
整改情况：一是院党委召开会议研究调整领导班子成员分工事宜。纪委书记严格落实“三转”，聚焦主责主业，只负责纪检监察工作；二是2016年8月以后，审计职能已经划到了审计科，监察审计科分为监察室和审计科；三是2018年3月，根据市卫计委综合专项督查的反馈意见，监察室已经不再参加招标、招聘等日常事务性的工作，聚焦主业，并修订了岗位职责。
（3）针对“聚焦主责主业不够，监督执纪偏松偏软”的问题。
整改情况：一是扎实开展市纪委组织的“双学双提升”岗位大练兵活动，不断提升我院纪检监察干部学习能力和履职能力，对市委巡察组巡察和驻卫计委纪检监察组综合督查发现的问题严肃查处；二是修订、落实医院《纪委廉洁约谈制度》、《反腐倡廉预警机制暂行规定》和《纪委督查工作暂行规定》，并根据党纪党规，坚决执行监督执纪的“四种形态”；三是加强培训学习，纪检监察人员参加国家、省、市正规机构举办的培训班、学习班；四是依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》制定信访件线索处置流程，严格办案程序；五是相关人员违规公款旅游报销款已上交财务科。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.领导干部违反廉洁自律问题突出。
（1）针对“部分领导班子成员收受管理对象礼品”的问题。
整改情况：一是相关人员收受管理服务对象的礼品已于上交至监察室；二是党委责成该同志作书面检讨，院纪委书记对该同志进行了廉政诫勉谈话。
2.侵害群众利益事件多频发。
（1）针对“部分科室收费不规范”的问题。
整改情况：一是召集相关科室召开物价整改会议分析原因，督促落实整改；二是全面梳理收费项目11621项，停用过时收费项目221项、套餐58个；三是通过信息化手段在HIS系统增设了B超、CT第二部位检查项目，规范收费；四是将科室收费情况纳入考核指标，每月上报质控科与科室绩效挂勾；五是定期开展收费情况督查。
（2）针对“诊疗服务违规外包”的问题。
整改情况：2016年9月与合作公司提前终止合作。
（3）针对“部分科室药品管理不规范”的问题。
整改情况：一是全面清查了各临床医技科室盈余药品情况；二是建立长效机制，印发了《关于临床、医技科室盈余药品回收管理办法》、《关于药房换药的规定》等制度；三是分管院长对相关科室人员开展诫勉谈话。
（七）被巡察单位履行主要职能方面
1.招标采购领域乱象丛生。
（1）针对“规避招标”的问题。
整改情况：一是口腔科医疗耗材已送市公共资源交易中心公开招标，等待招标结果；二是对检验科、病理科等科室开展的医学检测进行梳理，已完成参数制定，已向财政申请公开招标，等待市公共资源交易中心挂网招标；三是“住院病人免费午餐”项目已停止实施；四是中药颗粒招标项目已在市公共资源交易中心开标，等待招标结果。
（2）针对“规避公开招标”的问题。
整改情况：全面梳理检验试剂配送情况，已完成检验试剂招标参数制定，已向市财政局申请公开招标。
（3）针对“虚假招标”的问题。
整改情况：一是修订医院招标管理办法，杜绝除市医管委批准的市外招标；二是医院监察室和招标办于6月26日赴省招标集团了解检验科进口血凝仪等设备招标及招标代理机构发放的现金的具体情况。
（4）针对“违规招标”的问题。
整改情况：一是梳理近3年医院招标合同；二是严格按照《政府集中采购目录及限额标准》进行招标；三是严格执行政府招投标管理办法、限额标准管理办法等各项规定；四是院内招标挂网时间满20天，公开预算情况，成立院评标专家组并采取随机抽取方式产生，评标办法参照政府评标办法和评分规则，院领导不参加评标。
（5）针对“监管不力”的问题。
整改情况：一是访客餐厅已补缴20万元保证金；二是梳理有业务往来及仍在执行的合同；三是组织检验试剂重新招标；四是督促相关试剂、耗材配送商严格按照中标合同价执行；五是对有关公司折扣款按合同予以清理。
2.设备“投放”问题突出。
（1）针对“违反卫生部相关规定以合作分成方式引进核磁共振设备”的问题。
整改情况：2017年9月与合作公司终止了合同。
（2）针对“在设备‘投放’运营过程中，滋生了医务人员开单提成、商业贿赂等诸多问题”的问题。
整改情况：一是追缴违规所得；二是纪委书记约谈影像科负责人。
3.财务经费支出严重不规范。
（1）针对“部分公务接待报销五单不全”的问题。
整改情况：立行立改，严格按内控制度执行。
（2）针对“纵容经营单位偷税漏税”的问题。
整改情况：2018年3月以后食堂、超市、访客餐厅职工消费均已凭正规增值税发票付款。
（3）针对“开展和参加培训无上级行政和业务主管部门通知或邀请函手续不全”的问题。
整改情况：修订了行政、医教、护理培训制度，财务科将严格执行相关制度。加强财务报销审核，要求举办培训会议项目必须附发票、会议通知（日程）、餐费清单做为报销必要附件；已将2015社区卫生服务团队及全科医师转岗培训签到记录交财务存档。
（4）针对“体检中心套取资金违规发放奖金”的问题。
整改情况：一是收缴体检中心违规领取的奖金；二是召开专题会议对相关人员进行了批评教育。
三、不断深化巡察整改工作成效，建立长效机制
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全医院惩治和预防腐败体系。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动医院党的建设和各项工作上一个新台阶。
欢迎广大干部群众对专项巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0553-2586065
邮政信箱：芜湖市赤铸山东路1号芜湖市第一人民医院专项巡察整改办
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中共芜湖市第一人民医院委员会
2018年10月12日
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