12月31日，芜湖市三大医疗集团成立：第一医疗集团由市一院、五院、妇保院组成, 第二医疗集团由市二院、六院组成，第三医疗集团由市中医院、医高专二附院、牙防所组成。揭牌仪式在铁山宾馆大会堂举行。

三大医疗集团挂牌成立  我市深化医药卫生体制改革迈入新阶段

     在2009年12月31日召开的全市深化医药卫生体制改革会议上，我市三大医疗集团挂牌成立，这标志着我市深化医药卫生体制改革迈入了新阶段。市委书记陈树隆，市委副书记、市长杨敬农，市人大常委会主任臧国寅，市政协主席方成，市委副书记李猛，市领导赵馨群、詹云超等出席会议。

     陈树隆强调，医药卫生体制改革是维护人民群众健康的重大民生工程，也是深入贯彻科学发展观的重大实践活动。我市作为全国12个医改试点城市之一，各县区、各部门要进一步统一思想，提高认识，坚定不移地按照省委、省政府的科学部署推进医改工作。深化医药卫生体制改革，认识上要深化，实践上要深入。各级党委、政府要从政治的、战略的、全局的高度，切实增强做好医改工作的紧迫感、使命感和责任感。各级各部门要紧密结合实际，把深化医药卫生体制改革与保障和改善民生、促进经济社会全面发展、发展社会事业和促进社会和谐紧密结合起来，与应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展紧密结合起来，进一步理清改革思路，明确重点任务，细化工作措施，确保各项政策措施落到实处。方向上要把准，措施上要抓准。这次医改最突出的特点是，坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医药卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生制度，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。这既是医改工作必须坚持的正确方向，也是医改工作必须达到的目标要求。

      陈树隆要求，在深化医药卫生体制改革过程中，各县区、各部门要明确方向、把握重点、务求实效。要进一步加大医疗保障体系建设，提高基本医疗保险的统筹层次，2011年前全部实现市级统筹，实现一体化管理；2012年前建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。进一步推进公立医院改革，成立三大医疗集团，实现人、财、物统一管理，管办分离，医药分开，建立院长负责制的医院法人管理结构。进一步加强基层医疗服务体系建设，深化镇卫生院改革，减员增效，竞争上岗，按岗定编。加强基本药物供应体系建设。我市在全国首创“医药分开”，试行两年来不仅受到群众的一致好评，还受到省委、省政府的充分肯定。下一步还将继续延伸，实现全覆盖。同时，要进一步加强公共卫生服务体系建设，提高基本公共卫生服务水平。医药卫生体制改革时间紧，任务重，工作量大，涉及面广，政策性强，要加强领导，加大投入，狠抓落实，加快推进。要严明纪律，冻结人事，“老人老政策、新人新办法”，确保国有资产不流失。要确保稳定，阳光操作，特别是镇卫生院改革，县区要按照省委、省政府规定实施，将好政策落实到基层，确保医药卫生体制改革平稳顺利实施。

杨敬农指出，近年来芜湖经济加速发展，医药卫生事业也取得了显著成绩。卫生事业投入逐年加大，基层医疗卫生服务体系初步建立，公共卫生服务能力有所提高，基本医疗保障制度健全，医药分开改革取得突破，医疗卫生服务质量和水平进一步提高。同时，我们也应清醒地认识到，目前医药卫生事业总体发展水平还不高，与人民群众的健康需求和经济社会发展的要求还不相适应，城乡、区域卫生发展不平衡；医疗保障制度不够完善，群众“看病难看病贵”问题尚未根本解决。

     杨敬农要求，推进医改对深入落实科学发展观，努力做好促发展、惠民生、保稳定各项工作，具有十分重要的意义。市委、市政府制定了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》和相关配套方案，各县区和市直有关部门要按要求，把握目标进度，有步骤、分层次推进，加快推进基本医疗保障制度建设，建立基本药物供应保障体系，健全基层医疗卫生服务体系，推进公共卫生服务均等化，积极推进公立医院改革试点，积极发展中医药事业，探索建立有芜湖特色的医药卫生体制。各级各部门要将这项改革作为今后几年的一件大事来抓，统筹规划，抓好试点，落实资金，强化监管。

     会上还印发了《中共芜湖市委、芜湖市政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、《芜湖市公立医院改革试点实施意见》和《芜湖市公立医院医疗集团化改革方案》。